江苏省政府26日下午召开新闻发布会，解读日前出台的《省政府关于金融支持制造业发展的若干意见》（简称“金融支持制造业20条”），明确加大对制造业的支持力度，提高制造业贷款占比。同时，差别化的信贷政策要求对产能严重过剩项目一律不得给予授信，对“僵尸企业”坚决压缩退出贷款。

据中新网10月26日报道，作为制造业大省，今年来江苏信贷投放高速增长，但制造业贷款占比不断下降。

江苏省政府副秘书长夏心旻表示，今年以来，江苏省信贷投放继续保持高速增长，6月末全省本外币贷款余额8.89万亿元、同比增长14.4%，贷款余额和新增贷款仅次于广东，居全国第二。

“但值得关注的是，信贷结构失衡现象有所加剧，上半年制造业本外币贷款净减少346亿元，余额占全部贷款总量的比重仅为18.5%，较年初下降2.2个百分点。”夏心旻说。

人民银行南京分行的数据显示，制造业贷款呈现净下降态势，截至7月末人民币制造业贷款余额1.41万亿元，行业占比仅为24.4%，较上年同期、上年末均有所下降。其中，7月份全省制造业贷款净下降191亿元，延续疲弱态势。

企业不愿投资，银行慎贷惜贷。作为制造业大省，这样的数据并不容乐观。

对于制造业贷款下降的原因，夏心旻分析称：一是受经济下行影响，部分制造业企业投资意愿下降，有效信贷需求不足。二是受国际市场需求疲弱影响，部分外向型制造业企业订单减少，流动资金和贸易融资信贷需求减弱。三是部分城市房地产市场升温较快，商业银行信贷政策倾斜一定程度挤压了制造业信贷投放。四是制造业企业互联互保风险逐渐暴露，不良贷款比率有所上升，银行出于资产安全性考虑，对部分高风险地区、高风险行业信贷投放趋于审慎。

在此背景下，《省政府关于金融支持制造业发展的若干意见》（下称《意见》）于9月5日正式印发，明确提出要加大制造业信贷投放力度。银行业金融机构要“逐步提高制造业贷款占全部贷款比例，提高工业转型升级项目贷款占全部工业贷款比例。”

同时，金融机构需落实差别化制造业信贷政策，对传统行业中的优质企业，继续给予信贷支持，对“三高一低”企业要限制贷款，对产能严重过剩项目一律不得给予授信，对“僵尸企业”坚决压缩退出贷款。

《意见》还提出，要着力提高制造业直接融资比重，主要通过扩大债券发行规模、拓宽股权融资方式以及提高企业证券化水平等措施。

针对企业“融资难、融资贵”的问题，《意见》重点指出，要完善制造业企业转贷应急机制。继续深化小微企业转贷方式创新，支持符合信贷条件的制造业企业“比例还贷”、“循环贷”或无还本续贷，鼓励各类资本设立小微企业转贷基金。同时推广建立信贷风险分担机制。银行业金融机构要逐步建立银行、担保机构风险分担的信贷机制，在有效管控风险的基础上，减少对担保、抵押物的依赖，切实降低制造业企业融资成本。

夏心旻还表示，针对制造业企业反映突出的申请贷款中间环节多、收费高、难度大等问题和一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷等现象，江苏省将开展民营企业特别是民营制造业企业贷款业务专项检查。